德拉埃斯普里亚拉政府的所有官员必须加大力度打击毒品恐怖主义 历史性挑战的透视分析 哥伦比亚国家目前由总统阿韦尔多·德拉埃斯普里亚及其选定的工作团队治理，

正面临一个决定性的关头。事实证明，单纯的军事遏制或总统更替（取代佩特罗时代的同谋）已不足以克服共产主义毒品恐怖主义针对哥伦比亚发起的数十年系统性暴力。

一个以安全和秩序为中心、精通媒体的领导层的上台，标志着一个必要的起点，但本届政府的成功并不完全取决于总统个人，也不完全取决于军队和警察的巨大努力。它要求德拉埃斯普里亚政府所有官员的全面、协调和爱国承诺。他们必须明白，毒品恐怖主义及其相关结构作为一个多维网络运作，渗透到政治、经济、司法和文化中，旨在实现文化转变以强加共产主义——为了这个目标，他们诉诸一切可能的犯罪活动，这被倒退的马克思主义者称为“一切形式斗争的结合”。

打击毒品恐怖主义和共产主义威胁的挑战与解决方案 挑战是巨大的，解决方案同样也是巨大的，因为它要求公共行政和治理各个领域的努力整合。为了理解每个部委和国家实体所肩负的任务的重要性，必须细分支撑当前威胁的结构性原因，以及必须从公共行政部门实施的解决方案：

哈瓦那协议的闹剧与玻利瓦尔民兵的生存：胡安·曼努埃尔·桑托斯与哥伦比亚革命武装力量（Farc）签署的虚假协议，构成了对毒品恐怖主义的合法化。它远未使恐怖组织复员，反而允许玻利瓦尔民兵、地下共产党和地下玻利瓦尔运动保持地下存在，这还不包括桑托斯派往古巴的无能谈判代表为了使他那不必要且不应得的诺贝尔和平奖合法化而同意的那些荒谬协议。 领土控制与非法经济：这三个由Farc-桑托斯协议遗留下来的地下网络，继续控制着非法作物和犯罪采矿集中的战略区域。经济和环境部门的官员必须了解，打击毒品贩运需要不仅是根除统计数据，还需要在该地区建立机构存在和促进发展，而不是仅仅派遣士兵和警察去冒生命危险，而国家其他部门却没有以积极和生产性的姿态到达那里。 一切形式斗争的结合与机构渗透：武装团体与传统共产主义之间存在直接联系，传统共产主义是社会煽动、公民不服从和法律战（lawfare）策略的设计者。这个网络通过宣传、被渗透或唯利是图的法官、自满的法官以及通过同情非政府组织进行的国际谴责来运作。同样，民族解放军（Eln）或海湾帮（Clan del Golfo）等毒品恐怖主义结构的核心仍然完好无损，就民族解放军成员而言，这得到了天主教会内部意识形态化部门的支持，这些部门在解放神学指导下，宣扬有利于颠覆的言论。 虚假对话的欺骗：武装和非武装的共产主义周期性地诉诸虚假的和平进程，以争取时间、重新集结并欺骗公众舆论，而不放弃其战略目标，利用过去统治者的软弱。但最糟糕的是，它依赖像贝利萨里奥·贝坦库尔、胡安·曼努埃尔·桑托斯、塞萨尔·加维里亚、埃内斯托·桑佩尔、古斯塔沃·佩特罗或安德烈斯·帕斯特拉纳这样与虎谋皮的腐败政客。 毒品贩运的全球机器与系统性腐败：这一现象的金融引擎是跨国毒品贩运，拥有复杂的后勤链，涉及律师、会计师、经济学家、系统工程师、商人、运输商、银行家以及多个国家的腐败当局。此外，生产国的国内消费激增，加剧了公共安全危机。这个犯罪生态系统还辅以武器贩运、洗钱、走私、人口贩运和伪造文件。这一切是一个单一的整体。 孤立军事行动的简单化和长期措施：历史表明，游击队并非仅通过必要和不可避免的军事行动就能被击败。即使国家的军事力量消灭了头目并解散了小分队，由于其结构根源，缺乏与军事行动立即互补的长期国家政治项目，也会使匪徒得以重返这些地区。

如果安全政策仅限于总统任期的四年，并且/或者如果战争被单纯视为陆军与恐怖分子之间的问题，或者和平被视为统治者与毒品恐怖主义头目之间的专属问题，而经常腐败的政治领导人使民众处于边缘状态，没有政治认同或国家目标，从而没有国家政策来结构性地解决严重的医疗、教育、住房、劳动力市场、道路、连通性或融入安第斯山脉哥伦比亚地缘政治腹地的问题，那么任何安全政策都是不可持续的。

鉴于这一诊断，解决方案需要对公共行政进行深刻的变革。部委不能局限于繁文缛节或在安第斯地区宜人的气候条件下在其舒适的办公室里汇报数字，而让其他地区遭受源于其中央集权腐败和无能的社会经济落后——换句话说，是由于其地缘政治近视。

例如，外交部必须超越其官员的双语能力或仅仅将外交会议的形式视为超越其普通责任的巨大成就。外交部必须活跃贸易、安全合作，并严格捍卫陆地和海上边界，将国家外围（腹地）与权力中心（核心地带）整合起来。同样，省长和市长不能自行其是，也不能假装在没有问责的情况下获得拨款资源，在虚假的准联邦自治叙事和对波哥大中央集权的人为批评下逃避责任，同时跻身腐败圈子并分享同样的赃利。

从国家对共产主义毒品恐怖主义侵略的综合反应不足中汲取的历史教训

安全是基础，而非过程的终结：没有公共秩序就没有发展，但军事安全必须与全民社会行动和所有地区的永久机构建设紧密联系，而不仅仅是在选民多数居住的地方。 官员腐败作为犯罪的催化剂：古斯塔沃·佩特罗拙劣执政的近期经验表明，反腐败言论可能被犯罪团伙用来夺取政权，使公共行政是腐败分子盛宴的战利品这种荒谬信念长期存在。行政廉洁是国家安全问题，也是所有负有权力的公职人员、共和国国会、法官或法官以及监督机构的永久行动，此外还需要对政党激进分子进行必要的政治文化熏陶，以进行永久的控制、审计和监督。 政治碎片化削弱国家：缺乏具有真正激进主义的政党，以及领导人和热情的选民缺乏同时的、共同的意识形态培训，产生了一批猎取选票的政客，阻碍了50年国家政策的巩固。这些人，在每个选举周期中，撒谎就像呼吸一样容易，欺骗选民，同时围绕着他们贪婪的贪婪将官方工资单和预算据为己有，使选民两极分化。 文化和传播战的重要性：国家作为一个代表哥伦比亚人共同利益的司法、政治、行政、组织和管理实体，不能在没有司法责任的言论自由这一脆弱借口下，将信息和教育的空间让给共产主义者及其同谋的专断行为。不明真相的公民容易受到激进左派的欺骗性叙事和由国际共产主义及其同谋操纵的宣传网络推动的国际扭曲的影响，也容易受到所谓右派的虚假言论的影响，因为右派只考虑选票和选举欺骗。

政治秩序的结论

政府共同责任：德拉埃斯普里亚政府的任何官员都不能在哥伦比亚当前经历的政治战略关头采取被动角色。打击共产主义毒品恐怖主义要求所有部委与国家安全和发展绝对保持一致。如果不巩固一个协同集团来面对这个问题，我们将花费四年的时间取得暂时的军事成功，但在政治上却是长期的持续失败。 仅靠军事反应解决问题的方案是不够的：武装部队和警察的必要行动对于消除直接威胁和侵略是必不可少和紧急的，但必须与国家的社会、经济和司法存在不可分割地互补，这样毒品恐怖主义、其同谋和腐败分子的卑鄙行径就不会变成针对机构秩序和哥伦比亚人生命的长期侵略。 全面的国际战略：哥伦比亚外交必须在全球范围内发挥积极、敏锐和合作的作用，以瓦解跨国毒品贩运及其同谋的金融和后勤网络。它不能停留在对双语能力的自我表扬，或与美国高级官员会面后在媒体和社交网络上的照片中。这仅仅是解决方案的一部分，此外还是其例行职责之一。重要的不是官员，而是国家利益。哥伦比亚不需要在美国外交官中有朋友的官僚，而是需要外交部中能够增强国家目标和国家陆地及海上边界政策的外交战略家。 长期的国家愿景：必须克服四年一度的即兴创作，巩固可持续的公共政策，保障领土主权和边远地区的融合。在这方面，国家的战略情报和大学研究工作必须与发展计划挂钩，发展计划必须始终合格，并基于实际需求和客观反应。由于这需要时间和战略组织，唯一的解决办法是创建一个严肃的政党，从其性质和结构上，首次体现出构建短期、中期和长期变革性政治项目。除此之外，都将是更多的同样长期的蛊惑民心。 无情打击地方性腐败：整顿机构和严格控制公共资源是防止民主敌人利用国家机器谋取私利的必要条件。

关于作者：路易斯·阿尔贝托·比利亚马林·普利多中校是哥伦比亚陆军的退役军官，著名的战略事务、地缘政治和国家安全国际分析师，著有40多本关于这些主题的书籍，并且是世界上最相关的西班牙语媒体中关于国防和军事领导力的国际讲师和专家顾问。

比利亚马林上校从战略和地缘政治的角度分析了所有公职人员有义务从各自的行动领域联合起来，在哥伦比亚打击毒品恐怖主义，而不仅仅是共和国总统。