Minería ilegal: Una amenaza para la seguridad nacional
Por Coronel (r) Luis A. Vanegas Espinosa
El presente documento Minería Ilegal una Amenaza Profunda para la Defensa y Seguridad de la nación denominado así por él análisis de diagnóstico sobre revisión de la situación estratégica en el desarrollo operacional contra la minería ilegal; tomando como base las actividades mineras que se desarrollan ilegalmente en la actualidad en diferentes regiones del país y los conceptos jurídicos y técnicos, se ha buscado unir esfuerzos no solo para entender este fenómeno sino dar claridad a algunos aspectos que buscan dinamizar las acciones contra este fenómeno que día a día está tomando más relevancia a nivel nacional e internacional, situación que se acrecienta como consecuencia y cuya característica común es el abandono de algunas de estas regiones por parte del estado, siendo este factor quizás el mayor determinante para que sea aprovechado por la delincuencia en todas sus modalidades y hacer de esta actividad criminal una de las más rentables.
Colombia se debe sentir orgullosa como pocas naciones en el mundo por tener un Ejército legítimo, disciplinado, moderno, profesional, entrenado, afianzado en sus valores, con la moral en alto, capaz de neutralizar las amenazas Internas y externas en cumplimiento de su misión, contribuyendo a la consolidación de una paz estable y duradera y al desarrollo de la nación”.
Teniendo claro que las Fuerzas Militares en nuestro país se proyectan por medio de un proceso de transformación e innovación riguroso , minucioso, dinámico y constante en pro de la nación, en un entorno estratégico sometido a constantes cambios como consecuencia del nacimiento de nuevos fenómenos criminales , se torna cada vez más necesario dar claridad a un conocimiento sincero para hacer frente a cada uno de estos nuevos fenómenos que impactan el orden nacional , de allí nace la importancia de entender el rol de la doctrina como componente crucial a la hora de contar con unas Fuerzas Militares altamente entrenadas y capacitadas, capaces de afrontar las amenazas que puedan presentarse, además de los retos presentes y futuros, para desempeñarse con los más altos estándares de calidad y eficiencia logrando la victoria en ambientes cada vez más complejos y hostiles.
No es para nadie un secreto las capacidades que han desarrollado las Fuerzas Militares de Colombia, estos reconocimientos las han ubicado como un referente internacional facilitando el ingreso de Colombia en calidad de socio global a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), materializándose de esta manera este reconocimiento a nuestras buenas prácticas y capacidades militares esto permitirá alcanzar la interoperabilidad con los países miembros de esta organización.
Logar llegar a una acertada sinergia de nuestras capacidades integrando las capacidades de las Fuerzas Militares es la verdadera evolución en nuestra doctrina militar siendo el referente y punta de lanza para desarrollar los esfuerzos necesarios en la protección de los activos estratégicos, los recursos naturales y el medio ambiente buscando establecer una integralidad en el marco de acción unificada del Estado.
Nace de allí la necesidad e inquietud por apostar a este documento que es resultado de los invaluables análisis y aportes realizados desde diferentes puntos de vista con personas con altos conocimientos en esta materia y consolidar un sistema de información para entre otras establecer las zonas de explotación ilícita más vulnerables generalmente apartadas de las áreas urbanas y así mismo priorizar las zonas con mayor posibilidad para realizar operaciones coordinadas.
De igual manera es importante realizar un análisis minucioso de diferentes aspectos de trascendencia estratégica, las cuales pueden generar situaciones de impacto nacional, al no estar en consonancia y en sintonía con tales aspectos identificados y priorizados en un trabajo en equipo que mediante el suministro de información de diferentes áreas propias de la minería ilegal que busca alinear conceptos, tesis y teorías con la jurisprudencia que se tiene para atacar este fenómeno.
El personal que conforma la unidad elite del Ejército Nacional la BRCMI son los capacitados en esta materia, quienes día a día han ido convirtiendo un modelo integrado de información en un producto terminado que permite realizar planeamientos detallados y operaciones sincronizadas con la Armada Nacional, Fuerza Aérea, Policía Nacional, Fiscalía, C.T.I. y demás instituciones que deban ser involucradas en el desarrollo de las operaciones.
Producto de estas actividades que incluyeron reuniones, verificación de procesos, planteamientos jurídicos llevaron a un análisis que se desarrolló; se consolido el presente documento mediante cuestionamientos que buscan establecer el verdadero rol de las Fuerzas Militares en el contexto nacional frente a las acciones contra la explotación ilícita de yacimientos mineros y otros minerales, evaluando cuidadosamente y elaborando un análisis prospectivo frente a la situación actual de este fenómeno y desarrollando una selección de aspectos y una estimación de costos operacionales en las medidas de intervención para áreas donde la fuerzas militares deben desarrollar operaciones coordinadas contra la explotación ilícita de yacimientos mineros.
Por otra parte es importante establecer el objetivo general oficina análisis contra la minería ilegal como aporte a la misión que deben cumplir las Fuerzas Militares mediante conducción de operaciones militares en el territorio nacional, con el propósito de mantener la soberanía, la independencia, la integridad del territorio y el orden constitucional, neutralizar de manera sistémica las amenazas persistentes, emergentes y fenómenos de criminalidad, para proteger la población, contribuir al desarrollo socioeconómico y a la consolidación de la paz, así mismo proyectar debe buscar consolidar un marco de estrategias que permita establecer la estimación de inversiones, que resuma las principales acciones y costos causados en la operación militar, así como las del daño causado en la región intervenida. Y finalmente lograr establecer un análisis de diagnóstico sobre revisión de la situación estratégica en el desarrollo operacional contra la minería ilegal. Para ello metodológicamente se delimitan en forma territorial por medio de zonas priorizadas.
Estas acciones de intervención deben permitirle al estado la mitigación, compensación, reparación y/o restauración de tales áreas afectadas, a través de técnicas integradas por los componentes de prosperidad social que deben buscar impactar áreas afectadas e influenciadas directamente por grupos al margen de la ley.
Se busca mediante este escrito establecer en forma íntegra la síntesis y preocupaciones planteadas mediante una “Metodología de caracterización de intervención, evaluación y selección de alternativas de intervención mediante operaciones militares en Áreas de Actividad Minera ilegal, así mismo la conceptualización jurídica según criterios técnicos mineros, jurídicos, ambientales y socioeconómicos”.
Las medidas de intervención propuestas, contiene las posibles técnicas a implementar en las jurisdicciones militares con el fin de incrementar las actividades de inteligencia que permitan consolidar y priorizar en las áreas con el fin de disminuir su índice de riesgo. Siendo necesaria la posterior validación de medidas de intervención, con estudios específicos para cada área que permitan su diseño e implementación de las operaciones militares que sean planeadas para este fin.
También se hace importante implementar las referencias jurídicas y métodos de valoración de desarrollo de las operaciones por fuerzas según su participación con medios, personal, equipos, apoyos logísticos mediante un análisis planteado de acuerdo con las verdaderas necesidades.
Se presenta un desafío para entender los retos constantes a los que se enfrentan las Fuerzas Militares y de Policía , quienes deben estudiar y valorar el nivel de riesgo de la amenaza de los grupos al margen de la ley como Eln, disidencias Farc, GAO-SAP, amenazas emergentes, en las áreas operacionales con información detallada durante el desarrollo de actividades de exploración y explotación de yacimientos mineros y otros , que les permite establecer los actos criminales de a través de este fenómeno que impactan igualmente al medio ambiente y los recursos naturales en general pues se está convirtiendo en uno de los fenómenos más lucrativos para la delincuencia nacional e internacional.
Por último y entendiendo el concepto de Defensa Nacional (DN) plasmado en el manual fundamental conjunto MFC3-0 operaciones conjuntas que es la protección de la infraestructura de defensa crítica, la población local, el territorio y la soberanía en contra de las amenazas y agresiones externas u otras amenazas según lo indique el presidente de la república; ante esto propongo al señor presidente la creación o reorganización de una unidad elite divisionaria que dependa del Comando General de referente internacional por sus capacidades, y bajo un comando de protección de recursos naturales, medio ambiente, activos e infraestructura estratégica , prevención y atención de desastres, que más que crear nuevas unidades como fuerzas de tarea; debiesen reorganizarlas bajo un mando único para que cumplan con la misión de proteger los recursos estratégicos vitales de la nación , el medio ambiente ante la degradación a que se está viendo avocada aceleradamente, la protección de la población ante la ocurrencia de fenómenos naturales, tales como sismos, inundaciones y deslizamientos, entre otros, exacerbados por las acciones humanas y las condiciones variantes del clima, como parte de la estrategia de reducción de la vulnerabilidades del Estado; que afectan el desarrollo del país e impiden y retrasan el logro de las metas de bienestar social trazadas por el gobierno y salvaguardar los activos nacionales.
Dejando de un lado los celos profesionales y el apropiamiento equivocado de las áreas operacionales y jurisdiccionales.
Es importante entender el por qué esta división deberá estar conformada por personal altamente calificado en legislación , medio ambiente y con el apoyo de unas herramientas tecnológicas de última generación que les den las capacidades necesarias para llegar a ser referente mundial por las capacidades y el profesionalismo, con la inclusión , organización y empleo mandos y unidades, pudiendo asignar tareas, y establecer objetivos y dar la dirección adecuada para cumplir la misión, esto involucra directamente la en la doctrina conjunta, la educación conjunta, el entrenamiento conjunto, las lecciones aprendidas conjuntas y el desarrollo y evaluación de todo este referente casi que imperceptible para muchos pero de gran trascendencia para la estabilidad futura de nuestra nación; apropiarnos de los de conceptos conjuntos respectos a los fenómenos criminales y la mejor forma de combatirlos, permitirá a las Fuerzas Militares desarrollar mejores y más efectivas estrategias para producir las capacidades de fuerzas conjuntas.
Serán estas mismas capacidades las que permitan que como fuerzas militares se ofrezcan al servicio de la humanidad para combatir este flagelo mediante convenios de cooperación, convenios binacionales o de apoyos o asistencia militar a través de organizaciones internacionales como la OEA (Organización de Estados Americanos) , la ONU (Organización de las Naciones Unidas) la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) o durante el desarrollo de operaciones militares en el exterior.
